10月25日至26日，深化交通運輸綜合行政執法改革現場會在寧夏回族自治區銀川市召開，總結改革任務落實情況，明確進一步深化改革的總體要求和工作任務。交通運輸部黨組成員、副部長王剛出席會議并講話，寧夏回族自治區政府副主席徐耀致辭。

王剛強調，近年來，地方各級交通運輸部門積極落實各項任務，行業治理效能持續增強，交通運輸綜合行政執法改革取得明顯成效。當前和今后一段時間，要以推動交通運輸綜合執法隊伍由數量規模向質量效能轉變為導向，理順職能配置、優化隊伍結構、提升素質能力、完善運行機制、提高監管效能，加快形成權責統一、權威高效、監管有力、服務優質的交通運輸綜合行政執法體制。

會上，寧夏、江蘇、河北等6省（區）交通運輸廳作交流發言，京津冀地區、長三角地區等5個片區簽訂《區域一體化交通運輸綜合行政執法協作合作協議》。

中共中央組織部公務員一局、司法部行政執法協調監督局、人力資源和社會保障部事業單位人事管理司等相關負責同志參加。

在寧夏期間，王剛一行還到烏海至瑪沁高速公路惠農（蒙寧界）至石嘴山段、寧夏回族自治區交通運輸綜合執法監督局銀川分局執法三大隊調研了重點項目建設和交通運輸綜合行政執法工作。

推動交通運輸綜合行政執法隊伍由數量規模向質量效能轉變

深化交通運輸綜合行政執法改革是黨中央對交通運輸系統部署的一項重大政治任務。黨的十九屆三中全會以來，交通運輸部黨組堅決貫徹落實黨中央改革決策部署，自覺增強政治擔當，指導督促推動各地落實改革任務。各地各單位加快推進機構撤并、職能整合、人員劃轉等工作，目前改革“前半篇”文章已經完成，改革成效逐步顯現。

推動執法隊伍正規化發展。整合了7個執法門類的執法職責，逐步改變過去多支執法隊伍上路、多頭多層重復執法的局面。綜合行政執法機構、執法人員大幅精簡，機構重疊、隊伍臃腫的問題逐步得到解決。

保持正風肅紀高壓態勢。深入貫徹落實習近平總書記關于維護交通運輸從業人員合法權益的重要指示精神，聚焦執法領域突出問題，組織開展專項整治行動，推動落實執法規范化長效機制。堅持嚴的總基調，保持正風肅紀高壓態勢，2021年以來對一批執法領域違法違紀人員依法依規進行處理。

著力提升執法隊伍社會形象。堅持政治引領，組織“講政治、優作風、強服務”專題教育，深化思想發動、強化理論武裝，教育引導執法人員站穩人民立場，筑牢執法為民思想根基。暢通投訴舉報渠道，及時回應群眾訴求。開展執法大調研、大走訪活動，累計走訪企業超22萬家、座談從業人員超84萬人次，廣泛聽取意見建議。堅持處罰與教育相結合，推廣說理式執法，推行輕微違法免罰制度，讓執法既有力度，又有溫度。

穩步提高隊伍素質能力。組織實施執法隊伍素質能力提升三年行動，制定培訓大綱，編制應知應會手冊，建立線上培訓課程體系，共輪訓執法人員約108萬人次。深化“四基四化”建設，制定實施執法基本裝備配備標準、執法站所建設標準，完成執法隊伍換裝。建成執法綜合管理信息系統，建立執法機構和執法人員數據庫，歸集執法案件數據，為執法監管協同聯動提供了數據支撐。

切實增強執法監管水平。將行政執法力量向基層一線傾斜，實行屬地化管理、扁平化執法。立足服務保障交通運輸中心工作，進一步明確行政執法工作定位，不斷加強和改進執法、維護交通運輸市場秩序、服務人民群眾安全便捷出行、保障行業安全穩定。

交通運輸綜合行政執法改革雖然取得了積極成效，但與人民群眾的期盼、與交通運輸治理現代化的要求還存在一定差距。黨的二十大作出了深化行政執法體制改革，完善基層綜合執法體制機制的重要部署，明確了進一步深化行政執法體制改革的方向。交通運輸系統要全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，通過進一步深化改革，不斷推動綜合執法隊伍由數量規模向質量效能轉變。

堅守人民立場，統一思想凝聚共識。改革正處于新舊機制轉型、職責交接、力量轉換的磨合期，全行業要把思想統一到黨中央的決策部署上來，凝聚建設一支讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的交通運輸綜合行政執法隊伍共識，用辯證的思維去解決當前改革中的問題和矛盾。堅持從體制機制層面解決好人民群眾反映強烈的執法領域突出問題，將服務融入執法全過程，努力讓執法工作獲得人民群眾真心實意的理解、支持和認可。

把握正確定位，服務保障中心工作。堅持把深化綜合行政執法改革放在推進交通運輸高質量發展的大局中去定位和謀劃。以引導規范生產經營、防范化解違法風險、指導糾正違法行為、妥善化解矛盾爭議為導向，實現執法辦案的政治效果、法律效果和社會效果相統一，切實發揮好執法對交通運輸中心工作的支撐保障作用。

樹立大局觀念，將體制優勢轉化為治理效能。立足新的機構職能架構體系，進一步厘清改革后行業內相關機構的關系和定位。要突出交通運輸主管部門主導地位，壓實事前事中事后全鏈條監管的主體責任，做好對行業內各支監管隊伍和監管力量的統籌、調配、協調。注重發揮改革后綜合監管體制優勢，推動綜合執法機構和行業發展服務中心在行業主管部門的領導下，切實提高工作主動性，加強信息共享，密切協作聯動，形成工作合力。

堅持雙管齊下，樹正氣、振士氣、常高壓。將綜合行政執法隊伍建設好、管理好作為下一步深化改革的重中之重。堅持嚴管和厚愛相結合、約束與激勵并重，弘揚正氣、激發活力。堅持一手抓嚴管，把政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律作為剛性約束，對各類違法違紀行為堅持“零容忍”，切實涵養隊伍清風正氣。堅持一手抓保障，積極完善改革配套政策，加強職業保障，強化盡職免責，完善激勵機制，提振執法隊伍干事創業的精氣神，營造擔當作為的干事氛圍。

改革不停頓，砥礪再出發。交通運輸系統要全力推動交通運輸綜合行政執法隊伍由數量規模向質量效能轉變，在理順職能配置、優化隊伍結構、提升素質能力、完善運行機制、提高監管效能上下功夫、出實招，加快形成權責統一、權威高效、監管有力、服務優質的交通運輸綜合行政執法機制，確保黨中央深化綜合行政執法改革決策部署落地見效，為加快建設交通強國提供有力服務保障。

來源丨中國交通報
作者丨焦法 崔書洋
供圖丨楊劍
編輯丨李源源
審核丨盧銳
監制丨孫英利